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通過對(duì)標(biāo)上海金山區(qū)、上?；^(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)以及七大石化產(chǎn)業(yè)基地的情況，長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的主要問題有，區(qū)域定位一度不清，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專注度不夠;市場(chǎng)化要素不發(fā)達(dá)，支撐發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)育不好;重效益和質(zhì)量的發(fā)展理念沒有得到樹立，存在重?cái)?shù)字不重實(shí)質(zhì)、重形象不重內(nèi)涵、重行政干預(yù)不重服務(wù)引導(dǎo)的嚴(yán)重傾向;干部作風(fēng)問題仍然突出，存在等、管、卡和不作為的問題。

問題和差距的實(shí)質(zhì)在于：有開發(fā)區(qū)的形象沒有開發(fā)區(qū)的內(nèi)涵，有開發(fā)區(qū)的設(shè)置沒有開發(fā)區(qū)的機(jī)制，有開發(fā)區(qū)的職位沒有開發(fā)區(qū)的作為，有大開發(fā)的投入沒有大發(fā)展的成效。

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查找問題要實(shí)在，既不要否認(rèn)我們的進(jìn)步、我們的付出，更要勇于自我革命。要以問題為導(dǎo)向，通過大學(xué)習(xí)大討論，在發(fā)展方向上有新認(rèn)識(shí)、在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)上有新境界、在發(fā)展方式上有新突破，在發(fā)展作風(fēng)上有新作為。

對(duì)標(biāo)上海，如何“破局”?總的遵循是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，著力進(jìn)行科技創(chuàng)新，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

明確方向，產(chǎn)業(yè)立區(qū)。我們的發(fā)展定位是建設(shè)世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地、全國知名的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集區(qū)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要支撐的發(fā)展特色區(qū)，成為大連乃至遼寧新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移升級(jí)的聚集地、承接地。

要建立市場(chǎng)化的體制機(jī)制，探索“管委會(huì)+企業(yè)化”運(yùn)營模式，改變投融資體制，升級(jí)發(fā)展模式。發(fā)揮科研院所和高校作用，完成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)落地，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)揮主體作用的科技創(chuàng)新體系。

要聚焦市場(chǎng)要素，培植發(fā)展土壤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。加快石化產(chǎn)品加工基地、油品儲(chǔ)運(yùn)基地、石油化工金融中心、石化產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、石化產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易中心“二基地三中心”建設(shè)。打造對(duì)外開放戰(zhàn)略高地，建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易港。

要深化“放管服”改革和商事制度改革，建設(shè)以“項(xiàng)目前期零審批、項(xiàng)目落地和行政事業(yè)零收費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營零罰款”為特征的全市營商環(huán)境最佳地區(qū)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)將全面推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制;深化“放管服”改革和商事制度改革;積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式;推行工程建設(shè)領(lǐng)域“多評(píng)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”;推行“項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)化”;推行國地稅“一窗口辦稅”“一站式信息采集”。通過大力提高機(jī)關(guān)工作人員的創(chuàng)新能力、服務(wù)水平、擔(dān)當(dāng)作為、紅線意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

為差距“診脈”，為對(duì)策“覓方”，在學(xué)習(xí)借鑒上?；^(qū)“五個(gè)一體化”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)建石化產(chǎn)業(yè)的“長(zhǎng)興島標(biāo)準(zhǔn)”。

——大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任楊廣志在2017年12月8日作專題報(bào)告時(shí)如是說